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Die Berliner Wasserbetriebe (BWB) sind eine Anstalt des öffentlichen Rechts. Um das Unternehmen für eine private Beteiligung zu öffnen, wurde 1999 die Berlinwasser Holding (BWH) als Führungsgesellschaft der Berlinwasser Gruppe gebildet. An ihr hält die RWE-Veolia Berlinwasser Beteiligungs AG (RVB) 49,9 Prozent der Anteile. Gesellschafter der RVB sind zu jeweils 50 Prozent RWE Aqua und Veolia Wasser. Das Land Berlin behielt eine Beteiligung von 50,1 Prozent an der BWH und damit die Kontrolle und durch den Aufsichtsratsvorsitz bestimmenden Einfluss.
Im Mittelpunkt der Organisationsstruktur steht die Berlinwasser Holding AG. An ihr sind das Land Berlin zu 50,1 Prozent und die RVB zu 49,9 Prozent beteiligt. Durch diese Konstruktion bleibt gesichert, dass die Gesellschaftsform der BWB als Anstalt des öffentlichen Rechts nicht angetastet wird. Das Land Berlin ist also auf allen Ebenen Mehrheitsgesellschafter.